近段时间，河南村镇银行事件引发大家关注。在以前，农村的金融机构只有邮政银行和信用社，后来随着我国经济社会的发展，特别是改革开放以来，农商银行取而代之，现如今又兴起了村镇银行。村镇银行的一个重要特点就是机构设置在县、乡镇，村镇银行的建立，那么，村镇银行是国家的还是私人的？和农商银行是一家吗？
一、村镇银行是国家的还是私人的？
村镇银行是属于股份制商业性质的银行，不是私人银行。
村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
二、村镇银行和农商银行是一家吗？
这两者是不同的银行。
村镇银行目前的模式是以某家银行为控股股东，实行政府及个人入股成立的。主要目的是抢占村镇的金融银行市场而成立的。而农村商业银行则是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构，相对于村镇银行来比较，网点覆盖率大，并且全国范围内都有分部网点，村镇银行则局限在村镇乡村。
国民村镇银行和农商银行都是中国银行保险业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，为农村发展提供资金支持的机构。
三、村镇银行和信用社的区别是什么？
1、性质不同
农村信用社是一个合作组织，全名为农村信用合作社，属于非银行金融机构。而村镇银行则属于银行金融机构。
2、持股人及股权结构不同
农村信用社是社员入股，股东一般为个人，人数比较多，股权比较分散。而村镇银行需要有一家商业银行作为主要发起人，其股东可以是境内外的金融机构、境内的非金融机构和个人。相比之下，村镇银行的股权结构更集中一些。
3、民众的认知度不同
农村信用社在我国出现的时间比较早，民众的认知度比较高。而村镇出现的时间比较晚，认知度相对要低一些。
4、规模不同
村镇银行一般其他地方都设有支行，农村信用社一般只在当地有。
总的来说，村镇银行是属于商业银行，而信用社是指经中国人民银行批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。两者在市场定位、治理结构等方面存在不同。所以，二者虽然都是服务农村的金融机构，但区别还是比较大的。